湖北科技学院二级单位自行采购实施细则 （试行）

第一章 总 则

第一条 为落实国家“放管服”相关政策，加强学校自行采购管理，规范二级单位自主采购程序，提高采购效率，促进学校事业发展，根据《湖北科技学院采购与招投标管理办法》（湖科办发〔2019〕56号）等文件，结合我校实际情况，特制定此细则。

第二条 二级单位自行采购定义。根据《湖北科技学院采购与招投标管理办法》第十六条“采购组织形式一般有委托集中采购机构、招标代理机构采购和自行采购。自行采购分学校采购部门集中采购、二级单位自行采购”。“二级单位自行采购”由学校各使用单位具体实施。

第二章 自行采购适用范围

第三条 凡预算金额5万元（不含）以下，经费来源为非政府采购资金的，且不包含学校规定二级单位不得自行采购品目。

第四条 学校规定二级单位不得自行采购品目：

(一)工程类：包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，以及与工程建设有关的货物和服务；

(二)货物类：办公用品、办公家具、台式计算机、便携式计算机、打印机、多功能一体机、复印机、传真机、扫描仪、照相机、摄像机、投影仪、空调机、触控一体机、LED显示器、碎纸机及信息安全软件等17类；

(三)服务类：车辆租赁服务、印刷服务、办公设备维修服务、云计算服务等。

第三章 自行采购程序

第五条 二级单位自行采购程序:

(一)各单位自行组织不少于3人的项目采购小组，择优选取供应商，并如实填写自行采购活动记录表（见附件1）；

(二)若采购项目金额达到1万元或以上，须在学校采购与招投标管理系统报备（合同审签需要），同时按学校合同管理办法签订合同;

(三)到货后各单位自行组织验收，验收材料存档备查。验收合格后，按照学校财务相关规定报销，报销时凭自行采购活动记录单原件（附件1）、发票、合同（如有）、网上采购交付截图等;

(四)如采购项目中包含固定资产、低值耐用品，须先由资产管理部门进行资产登记后，方可提交财务处报销。

第四章自行采购方式

第六条 采购方式分类及适用条件：

（一）独家采购：适用出版、测试化验加工、设备维修等科研服务采购；

（二）单一来源：适用于只能从唯一供应商处采购的项目；

（三）市场比选采购：使用单位通过邀请不少于2家潜在供应商在规定时间内提交报价函（格式详见附件2），按一定原则确定供应商的采购方式，该采购方式要求采购经办人员不少于2人；

市场比选采购成交原则：技术、服务等标准统一的货物和服务项目，按“有效低价”原则选择供应商；其它的采购项目，可按“综合性价比高”的原则选择供应商。

“有效低价”是指满足采购项目实质性需求的前提下，选择最低报价的供应商。

“综合性价比高”是指满足采购项目实质性需求的前提下，选择综合性价比最高的供应商。使用单位须在采购活动记录中详细描述按该原则选择成交供应商的理由。

（四）网上采购:可以在学校招投标网上竞价平台采购，也在京东商城、淘宝网（含天猫）、当当网、亚马逊、苏宁易购、国美在线等第三方平台上采购时，按同品牌型号比价格、同预算比配置原则。

第五章 自行采购要求

第七条 强化采购人主体责任。按照“谁采购、谁负责”原则，二级单位主要负责人是本单位自主采购的第一责任人，对自主采购项目承担监督管理责任。采购项目负责人为自主采购的直接责任人，应规范执行并参与自主采购的全过程，应遵循公平、公正、择优、诚信原则，维护学校及其他当事人的合法权益。

第八条 完善内部控制管理,严禁将采购的项目化整为零自行采购。各单位应加强自行采购内控机制建设，采取有效措施防控采购风险。学校经费归口管理部门对各单位自行采购工作进行监督；采购与招投标管理中心对全校自行采购工作进行指导和检查，每年不定期进行抽查。

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第九条 做好资料存档保存,各单位要将采购项目文件资料分年度存档保存，作为后续监督检查的依据和凭证。保存资料包括：自行采购活动记录表（复印件）、报价函、合同、验收资料等。

第十条 二级单位自行采购活动中如出现违规、违纪问题，由学校纪委监察部门依法依规进行处理。

第十一条 其他要求

（一）学校独立核算单位自行采购工作可按各单位内部有关规定执行，或参照执行本细则规定。

（二）学校落实国家有关科研项目资金和科研仪器设备采购政策，扩大科研仪器设备自行采购权限，并加强对科研人员自行采购技术支持和事中、事后监管，具体参照科研部门相关管理规定。

第六章 附则

第十二条 本细则由采购与招投标管理中心负责解释。

第十三条 本细则自颁发之日起施行。

附件1

湖北科技学院二级单位自行采购活动记录表

注：1、本表适用于自行采购，填写时删除灰色提示字样。

2. 
   

本记录表复印件由使用单位存档备查。报销时使用原件。

3. 
   

采购方式分类及适用条件：①独家采购：适用出版、测试化验加工、设备维修等科研服务采购；②单一来源：适用于只能从唯一供应商处采购的项目；③市场比选。

4、有关术语解释：

市场比选采购：采购单位通过邀请不少于2家潜在供应商在规定时间内提交报价函（格式详见附件2），按一定成交原则确定供应商的采购方式。

市场比选采购成交原则：技术、服务等标准统一的货物和服务项目，按“有效低价”原则选择成交供应商；其它的采购项目，可按“综合性价比高”的原则选择供应商。“有效低价”是指符合项目实质性需求的前提下，选择最低报价的供应商；“综合性价比高”是指符合项目实质性需求的前提下，选择综合性价比最高的供应商。

附件2-1：

湖北科技学院二级单位自行采购供应商报价函

（服务类）

1.采购单位：湖北科技学院（ 填写具体二级单位全名 ）

2.采购项目名称：（***服务）

3.采购需求：（包括：服务需求；交付期限；付款方式；售后要求等）

……………………………………………… （可附页）。

4.提交报价时间地点及联系方式：202*年*月*日，湖北科技学院**楼**室，联系人：***，联系电话：*****。

5.评审办法：有效低价/综合评分（二选一，如进行综合评分，须向供应商提供评分办法）

6.供应商报价时提交材料：①本项目报价函；②其他材料（如资格文件、前期业绩等，根据项目自拟）

7.供应商报价一览表

供应商全名：（公章） 联系人：

报价日期： 联系电话：

注：1.前6项由采购人填写，第7项由供应商填写。

2.报价币种为人民币，报价含税。

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附件2-2：

湖北科技学院二级单位自行采购供应商报价函

（货物类）

1.采购单位：湖北科技学院（ 填写具体二级单位全名 ）

2.采购项目名称：（如**设备一套）

3.采购需求：（包括：品牌型号或技术参数；采购数量；供货期；付款方式；免费质保期及其他售后要求等）

4.提交报价时间地点及联系方式：202*年*月*日，湖北科技学院**楼**室，联系人：***，联系电话：*****。

5.评审办法：有效低价/综合评分（二选一，如进行综合评分，须向供应商提供评分办法）

6.供应商报价时提交材料：①本项目报价函；②其他材料（如资格文件、前期业绩等，根据项目自拟）

7.供应商报价一览表

供应商全名：（公章） 联系人：

报价日期： 联系电话：

注：1.前6项由采购人填写，第7项由供应商填写。

2.报价币种为人民币，报价含税含运费，送货上门。